Unilevers u-studio — de in-housing golf en de terugkeer
Behandelt colleges
F10-02 · F10-07 · F10-08
Unilevers u-studio — de in-housing golf en de terugkeer
In 2017 kondigde Unilever het meest ambitieuze in-housing experiment in de geschiedenis van consumentengoederenmarketing aan. Zes jaar later gaven de eigen directieleden van het bedrijf toe dat wat als een revolutie was gepresenteerd, in werkelijkheid iets nuttigers was, een zorgvuldige hertekening van de grens tussen interne capaciteit en bureaupartnerschap. Het verhaal van U-Studio is het verhaal van een industrie die, door dure trial-and-error, ontdekte dat de vraag nooit in-house óf bureau is. De vraag is welk werk waar thuishoort.
De situatie
Unilever is een nuttig startpunt voor elke serieuze discussie over marketingorganisatie omdat het bedrijf op een schaal opereert die elke structurele zwakte blootlegt. In 2017 bezat Unilever meer dan 400 merken die in 190 landen werden verkocht, waarbij dagelijks ongeveer 2,5 miljard consumenten een Unilever-product gebruikten. De marketingfunctie besteedde jaarlijks circa EUR 7 miljard aan merk- en marketinginvesteringen, waarvan contentproductie alleen al honderden miljoenen kostte. Het enorme volume aan benodigde creatieve output, productfoto's, social-media-posts, receptvideo's, gelokaliseerde bewerkingen, promotionele banners, point-of-sale-materiaal in de winkel, regionale varianten van mondiale campagnes, was onbeheersbaar geworden onder een traditioneel agency-of-record-model.
Keith Weed, destijds Unilevers Chief Marketing and Communications Officer, had al enkele jaren publiekelijk aangedrongen op structurele verandering. Op het Cannes Lions festival in 2016 beschreef Weed de contentbehoefte als "gebroken", het aantal touchpoints was sneller gegroeid dan het bureaucratische model kon absorberen, en de stukskosteneconomie van traditionele productie was absurd geworden voor hoogvolume, laagrisico-content. Een enkele Dove social-media-post zou onder traditionele bureautarieven evenveel kosten als een stuk werk dat zes maanden op televisie zou draaien. Inkoopdruk had de marges van bureaus verkleind, maar had het onderliggende probleem niet opgelost: de mismatch tussen waarvoor de bureaus waren ingericht en wat Unilever in de meeste gevallen daadwerkelijk van hen nodig had.
De industriecontext was al even gespannen. De Association of National Advertisers had in 2016 haar rapport over bureautransparantie uitgebracht, dat praktijken rond mediakortingen en niet-openbaargemaakte principal-based trading blootlegde die de adverteerderswereld al hadden opgeschud. Marc Pritchard van Procter & Gamble had in januari 2017 zijn toespraak gehouden op de conferentie van het Interactive Advertising Bureau, waarin hij opriep een einde te maken aan de "beroerde media supply chain", een toespraak die feitelijk iedere andere grote adverteerder toestemming gaf om de eigen bureaurelaties onder de loep te nemen. Tegen deze achtergrond zag Unilevers besluit om een eigen contentproductiecapaciteit op te bouwen er minder uit als een radicale koerswijziging en meer als een onvermijdelijk antwoord op een kapot model.
U-Studio werd in 2017 gelanceerd als een interne contentproductie-eenheid, aanvankelijk ingebed in WPP's kantoren in Londen, Mumbai en São Paulo. De ingebedde studiostructuur was een bewuste keuze. Unilever wilde toegang tot WPP's talentpool, hun tools en hun productie-infrastructuur zonder alles van nul af aan te hoeven opbouwen. WPP wilde op zijn beurt de Unilever-relatie behouden, ook al begon de klant werk te insourcen dat historisch gezien bureauomzet was geweest. Het "agency village"-model, zoals het werd genoemd, was vanaf het begin een hybride, noch pure in-housing noch traditioneel bureau, maar een nieuwe configuratie die de voordelen van beide probeerde te pakken. WPP's leiding onder Sir Martin Sorrell had zich in 2016 en 2017 publiekelijk verzet tegen in-housing door klanten en waarschuwde investeerders dat de trend de omzet van holdinggroepen bedreigde. Sorrells opvolger, Mark Read, nam een meer pragmatische positie in toen hij in september 2018 het CEO-stokje overnam, en betoogde dat WPP het hybride model moest omarmen of het risico liep de relatie volledig te verliezen. De ingebedde U-Studio-regeling was een direct resultaat van die pragmatische koerswending.
De geformuleerde ambitie was opvallend. Keith Weed vertelde Marketing Week in 2018 dat Unilever van plan was meer dan vijftig procent van de contentcreatie in de komende drie jaar intern te brengen. De onderbouwing werd in drie delen uiteengezet. Ten eerste, kosten: Unilever schatte dat het de productiekosten met dertig procent kon verlagen voor hoogvolume-content door bureaumarge en overhead weg te snijden. Ten tweede, snelheid: eenvoudige content die drie weken kostte via een bureau, kon in drie dagen worden opgeleverd in een ingebedde studio. Ten derde, merkkennis: een intern team dat dagelijks met het merk leefde, zou institutioneel geheugen opbouwen dat wisselende bureauteams niet konden evenaren. Elk van deze argumenten was plausibel. Samen klonken ze onweerstaanbaar.
De talentstrategie voor U-Studio verdient vermelding omdat deze later een bron van spanning zou worden. De eerste aanwervingen kwamen uit twee pools: ervaren creatieven van WPP-bureaus die bereid waren over te stappen naar een ingebedde klantzijde-rol, en jongere producers en contentontwerpers die rechtstreeks van de markt werden geworven. Het ingebedde WPP-model was in zekere zin een manier voor Unilever om bureautalent naar de klantzijde over te hevelen zonder de volledige kosten van werving vanaf nul. Maar het betekende ook dat het interne team een deel van de aannames en werkwijzen van een traditioneel bureau overnam, zelfs terwijl het werd gevraagd te werken op fundamenteel andere kosten- en snelheidsparameters. Het culturele verschil tussen bureaugetrainde creatieven en de operationele eisen van hoogvolume intern werk zou een van U-Studios stillere uitdagingen worden.
Wat volgde was een snelle uitbreiding die U-Studio, voor een korte periode, het meest in de gaten gehouden experiment in de mondiale marketingorganisatie maakte.
De beslissing
Tegen 2019 was U-Studio uitgebreid tot ruwweg twintig studio's in meer dan dertig landen. De eenheid produceerde maandelijks duizenden content-assets voor Unilever-merken waaronder Dove, Axe, Hellmann's, Magnum, Knorr en Persil. Interne verklaringen van Unilever claimden destijds dat U-Studio de belofte van dertig procent kostenverlaging voor de content die het behandelde al had waargemaakt, en dat doorlooptijden voor routinewerk met meer dan vijftig procent waren gedaald. Vakpublicaties behandelden de uitbreiding als validatie van de in-housing-these. Het rapport van de World Federation of Advertisers uit 2020 over in-housing noemde U-Studio de meest uitgebreide opbouw in de consumentengoederensector.
Maar de cijfers verhulden een gecompliceerder werkelijkheid. U-Studio was nooit gevraagd om Unilevers moeilijkste creatieve werk te behandelen, het ontwikkelen van merkplatformen, het bedenken van nieuwe campagne-ideeën, de strategische positioneringsbeslissingen die de richting van een merk voor drie tot vijf jaar bepalen. Vanaf het begin waren die beslissingen bij Unilevers netwerk van traditionele bureaus gebleven. Ogilvy bleef verantwoordelijk voor de mondiale creatieve koers van Dove. Het toenmalige AMV BBDO werkte aan Lynx en delen van de Home Care-portfolio. MullenLowe deed belangrijk werk voor Persil en Unilever Home Care-merken in verschillende markten. Wunderman Thompson had de mondiale Dove-relatie voor delen van het digitale en CRM-mandaat. De bureaus waren gedwongen hun terrein te verdedigen, maar het creatieve ontwikkelmandaat was nooit serieus overgedragen aan U-Studio.
Wat U-Studio feitelijk deed, en goed deed, was de lange staart. Een nieuwe Dove Men+Care-campagne bedacht door Ogilvy zou worden gevolgd door tientallen lokale marktbewerkingen, honderden social-media-verkorte versies, duizenden productfotovarianten en een continue stroom van always-on content om de digitale kanalen van het merk te voeden tussen grote campagnemomenten. Dit was het werk dat U-Studio overnam, en het is werk dat het bureaucratische model nooit efficiënt had afgehandeld. De traditionele factureringsstructuur van bureaus, gebouwd rond senior creatieve tijd en projectmatige honoraria, was fundamenteel ongeschikt voor het repetitieve, hoogvolume, sjabloongestuurde karakter van always-on content. U-Studio's kostenvoordelen waren reëel, maar ze kwamen voort uit het doen van het juiste werk op de juiste plek, niet uit het vervangen van creatieve origination door bureaus.
De stille herdefiniëring begon rond 2020. Intern stopte Unilever met het beschrijven van U-Studio als een vervanging van bureaucreatief en begon het te beschrijven als een "capaciteitslaag" voor uitvoering. Extern verdween de ambitie van vijftig procent in-housing uit directietoespraken. Tegen 2022 meldde Marketing Week dat U-Studio nog steeds op aanzienlijke schaal opereerde maar expliciet was geherpositioneerd als een productie- en bewerkingscapaciteit, niet als een originatiemotor. De merkcampagnes die in 2021 en 2022 werden gelanceerd, Doves evolutie van het "Real Beauty"-platform, de Hellmann's Super Bowl-spots, de mondiale Axe-herpositionering, kwamen via creatieve bureauteams, niet via U-Studio.
Fernando Machado, die merkopbouw had geleid bij Unilever en daarna bij Burger King voordat hij naar Activision-Blizzard vertrok, was een van de openhartigere stemmen over wat er was gebeurd. In meerdere openbare interviews en podcastoptredens na zijn vertrek bij Unilever beschreef Machado de in-housing-golf als "half goed", terecht dat de meeste contentbehoeften het traditionele bureaumodel waren ontgroeid, onjuist over wat interne teams realistisch konden vervangen. Machados kernargument was dat origination een bepaald soort creatieve cultuur vereist die moeilijk is vol te houden binnen een klantorganisatie. De interne druk die interne teams efficiënt maakt in uitvoering, strakke deadlines, ingebedde merkkennis, cross-functionele verantwoordelijkheid, is vaak dezelfde druk die het soort risicobereidheid onderdrukt dat merkbepalend creatief werk vereist.
Keith Weed, na zijn pensionering bij Unilever in 2019, werd reflectiever in zijn publieke uitspraken. Tijdens evenementen in 2021 en 2022 beschreef Weed U-Studio als "een geweldige productie-asset en een onvolledige marketingrevolutie." Zijn argument was in essentie dat de kosten- en snelheidsvoordelen waren geleverd, maar dat de diepere ambitie, het transformeren van hoe Unilever merkideeën ontwikkelde, niet was waargemaakt. Het bedrijf had, tegen aanzienlijke kosten, geleerd dat de capabilitykaart belangrijker was dan het in-housing-percentage.
Het contrast met Procter & Gamble is leerzaam. P&G had eigen in-housing-experimenten ondernomen, waaronder een grote opbouw onder leiding van Marc Pritchard, maar de P&G-aanpak was vanaf het begin voorzichtiger met betrekking tot origination. Pritchards nadruk lag op bureauconsolidatie en hervorming van het honorariummodel in plaats van op het vervangen van creatieve origination door interne capaciteit. P&G hield Saatchi and Saatchi op Pampers en Head and Shoulders, Grey op Gillette, en Wieden and Kennedy op Old Spice, en behandelde deze relaties als strategisch in plaats van transactioneel. Toen het Unilever U-Studio-experiment rond 2020 begon te verschuiven, leek P&G's conservatievere aanpak achteraf wijzer, niet omdat in-housing verkeerd was, maar omdat P&G nooit had overclaimed wat het kon doen.
Er was ook een subtieler organisatieprobleem dat pas achteraf zichtbaar werd. De ingebedde structuur van U-Studio in WPP-gebouwen was ontworpen om de voordelen van bureauproximiteit te pakken, maar het vervaagde ook de rapportagelijnen op manieren die verantwoording bemoeilijkten. Een creatief die aan een Dove social-media-post werkte, was misschien formeel in dienst bij Unilever, zat in een WPP-kantoor, werd dagelijks aangestuurd door een U-Studio-lead, maar werd beïnvloed door de omringende Ogilvy-teamcultuur. Wanneer het werk succesvol was, was attributie gemakkelijk te delen. Wanneer het zwak was, was attributie gemakkelijk af te schuiven. Het hybride model dat was ontworpen om het beste van beide kanten te pakken, ving soms het slechtste van geen van beide, ambiguïteit over wiens verantwoordelijkheid de output werkelijk was. Senior Unilever-marketingleiders zouden deze zorg hebben geuit in interne reviews in 2019 en 2020, en het werd een van de drijfveren van de uiteindelijke herdefiniëring. Een schonere scheiding tussen interne productiecapaciteit en externe creatieve origination, zo was het idee, zou de verantwoording aan beide kanten scherper maken.
De leiderschapstransitie bij Unilever is ook onderdeel van het verhaal. Alan Jope werd CEO in januari 2019, als opvolger van Paul Polman, en erfde het U-Studio-programma halverwege de uitbreiding. Jopes strategische focus werd bepaald door andere prioriteiten, de afstoting van het theebedrijf, de herpositionering rond purpose-driven merken, het voortdurende debat over Unilevers hoofdkantoorstructuur, en hij had niet Weeds persoonlijke investering in de in-housing-these. Toen Conny Braams in 2020 werd benoemd tot Chief Digital and Marketing Officer, als opvolger van Weeds rol, was het nieuwe leiderschap meer bereid om U-Studio te herdefiniëren zonder de verandering als een terugtrekking te framen. De organisatiepolitiek van de herdefiniëring was eenvoudiger omdat de ambitie had toebehoord aan een voorgaande generatie. Latere leiderschapswisselingen, waaronder Hein Schumacher die Jope in 2023 als CEO verving en Esi Eggleston Bracey die in 2024 toetrad als Chief Growth and Marketing Officer, hebben de meer pragmatische capabilitykaart-benadering voortgezet in plaats van te proberen de oorspronkelijke in-housing-these nieuw leven in te blazen.
De data
De openbare cijfers over U-Studio zijn onvolledig, Unilever heeft nooit een volledige operationele uitsplitsing gepubliceerd, maar er is genoeg naar buiten gekomen via jaarverslagen, directietoespraken en vakberichtgeving om een redelijk beeld te vormen.
| Indicator | 2017 (lancering) | 2019 (piek uitbreiding) | 2022 (herdefiniëring) |
|---|---|---|---|
| Aantal U-Studio-locaties | 3 | ~20 | ~25 |
| Bediende landen | 5 | 30+ | 30+ |
| Geschat intern aandeel van content | ~10% | ~40% | ~40% (maar smaller bereik) |
| Productiekostenverlaging (geclaimd) | n.v.t. | ~30% op in-scope werk | ~30% op in-scope werk |
| Agency-of-record-relaties | ~30 grote | ~25 grote | ~20 grote |
Het aantal agency-of-record-relaties is bij benadering omdat Unilevers bureaulijst verdeeld is over merk, regio en capaciteit, en het bedrijf nooit een uitputtende lijst heeft gepubliceerd. Maar het directionele verhaal is duidelijk. De uitbreiding van U-Studio heeft het bureaunetwerk van Unilever niet geëlimineerd, het heeft het werkprofiel verschoven. Bureaus verloren volume maar behielden origination. Het interne team groeide maar stopte voordat het strategisch creatief werk verving.
De merk- en marketinginvestering van Unilever, zoals gerapporteerd in de jaarverslagen, is nog een nuttig datapunt. De uitgaven van het bedrijf aan merk- en marketinginvesteringen bleven breed stabiel als percentage van de omzet gedurende de periode 2017-2022, ruwweg 14 tot 15 procent van de omzet, wat op Unilevers schaal neerkomt op circa EUR 7 tot 8 miljard per jaar. Het in-housing-programma verminderde de totale marketinginvestering niet. Wat het wel deed was veranderen hoe die investering werd ingezet, met meer ervan dat via interne kostenplaatsen liep en minder via honorariumstructuren van bureaus voor hoogvolume-content, terwijl originatiehonoraria grotendeels stabiel bleven.
De bredere industriecontext is ook het vermelden waard. Het rapport van de World Federation of Advertisers uit 2020 over in-housing ondervroeg 56 grote multinationale adverteerders en vond dat 74 procent een vorm van interne creatieve capaciteit had, tegenover 42 procent in 2016. Maar hetzelfde rapport vond dat minder dan twintig procent origination intern had gebracht, en dat de meesten die dat hadden gedaan, die beslissing tegen 2020 hadden teruggedraaid of versmald. Unilevers U-Studio was de grootste en meest in de gaten gehouden instantie van een veel breder patroon: in-housing werkte voor uitvoering, worstelde voor origination, en leverde de beste resultaten op wanneer organisaties eerlijk waren over het onderscheid vanaf het begin.
Een datapunt dat specifieke aandacht verdient is het contentvolume zelf. Unilever heeft geen exacte cijfers gepubliceerd voor U-Studio's output, maar schattingen uit de industrie samengesteld door The Drum en Marketing Week in 2021 schatten de maandelijkse assetproductie ergens tussen 15.000 en 25.000 individuele stukken content over de actieve studio's. Dit is een volume dat effectief onmogelijk zou zijn geweest onder een traditioneel agency-of-record-model tegen enige verdedigbare kostprijs. De factureringsstructuur van de bureau-industrie gaat ervan uit dat elk stuk werk een bepaalde hoeveelheid aandacht van een creative director, strategische input en klantzijde-review vereist, een aanname die niet meer werkt op de schaal van een modern always-on contentprogramma. De waarde van U-Studio lag in die zin niet alleen in het feit dat het goedkoper was per asset dan bureauproductie. Het was dat het een volume aan content mogelijk maakte dat het bureaumodel nooit op enige economische basis had kunnen leveren. Dit is het deel van de in-housing-these dat de herdefiniëring overleefde en dat de rol van U-Studio vandaag de dag blijft bepalen.
De les voor de marketingorganisatie
De U-Studio-case sluit direct aan bij het centrale argument van F10-02 dat in-house versus bureau een valse dichotomie is. De vraag is niet óf je in-house moet gaan, maar wélk werk je in-house moet brengen. U-Studio's werkelijke succes lag in het overnemen van het volume- en bewerkingswerk dat bureaus nooit efficiënt hadden behandeld, terwijl het falen om creatieve origination te vervangen aantoonde dat de grens tussen interne capaciteit en bureau-expertise geen eenvoudige kostencurve is, het weerspiegelt verschillende soorten creatief werk met verschillende organisatorische vereisten.
Het argument van F10-07 dat het marketingteam een systeem is, is eveneens relevant. Unilever faalde niet in zijn in-housing-experiment omdat U-Studio slecht was gebouwd. Het slaagde in zijn oorspronkelijke operationele doelen, kosten, snelheid en volume, omdat het systeem goed was ontworpen voor die uitkomsten. Maar de ambitie om dat systeem uit te breiden naar origination was een categoriefout. Origination is een ander soort werk, met andere feedbackloops, andere talentvereisten en andere tijdhorizonnen. Een systeem dat is geoptimaliseerd voor snelle, hoogvolume-uitvoering zal de neiging hebben de tragere, risicovollere, meer iteratieve processen te onderdrukken die merkbepalend creatief werk vereist. Unilevers uiteindelijke herdefiniëring was geen terugtrekking uit in-housing. Het was een erkenning dat twee verschillende systemen nodig waren, en dat het proberen om beide door dezelfde organisatiestructuur te persen beide zou degraderen.
Dit systeemdenken is nuttig omdat het herformuleert wat de in-housing-vraag werkelijk vraagt. Wanneer een marketingleider vraagt "moeten we in-house gaan?", wordt de vraag doorgaans geïnterpreteerd als één enkele binaire beslissing over één enkele marketingfunctie. Maar de onderliggende werkelijkheid is dat marketing vele verschillende soorten werk omvat, elk met zijn eigen optimale organisatievorm. Always-on social-media-content is één soort werk. Merkcampagne-origination is een ander soort werk. Strategisch positioneringsonderzoek is weer een ander soort werk. Mediaplanning, performance media buying, public relations, influencer-activatie, shoppermarketing en loyaliteitsprogrammabeheer zijn allemaal verschillende soorten werk met verschillende structurele vereisten. Een marketingorganisatie is niet één systeem; het is een portfolio van systemen, en de in-house versus bureau-vraag zou voor elk ervan afzonderlijk moeten worden gesteld. Unilevers U-Studio was in feite een late en dure ontdekking van dit principe.
De implicatie voor elke marketingleider die in-housing overweegt is niet dat het moet worden vermeden, noch dat het als principekwestie moet worden nagestreefd. Het is dat de capabilitykaart expliciet en in detail moet worden getekend, voordat enige structurele beslissing wordt genomen. Welke soorten werk in onze marketingportfolio vereisen diepe merkkennis, snelle doorlooptijd en hoog volume? Dat zijn kandidaten voor interne capaciteit. Welke soorten werk vereisen creatieve origination, extern perspectief en het vermogen om interne orthodoxie uit te dagen? Dat zijn kandidaten voor bureaurelaties, en, zoals F10-06 zal betogen, specifiek voor bureaus die opereren als interventionist in plaats van als leverancier.
Het capstone-argument van F10-08 is dat een evidence-based marketingorganisatie expliciet de grens tussen in-house en bureau ontwerpt in plaats van deze als een kostengedreven default te behandelen. Unilevers U-Studio arriveerde uiteindelijk bij deze synthese, maar het kostte zes jaar en aanzienlijke verstoring om er te komen. De kosten van leren door te doen, op de schaal van Unilever, waren significant. Voor kleinere organisaties is de les dat de capabilitykaart van tevoren kan worden getekend, en dat de belangrijkste strategische beslissing in marketingorganisatie niet is óf je een intern team moet hebben, maar waar dat team eigenlijk voor is.
De synthese
U-Studio is het duidelijkste voorbeeld in de recente marketinggeschiedenis van een organisatie die van een of-of-positie, bureau, toen in-house, naar een both/and-synthese ging die werkte. De vroege framing van het programma was binair. Weeds doelstelling uit 2018 van vijftig procent in-housing impliceerde dat de resterende vijftig procent residueel was, een overgangsfase op weg naar een completere insourcing. Die framing was fout, en Unilever liet hem uiteindelijk varen. De synthese die tegen 2022 was ontstaan was expliciet both/and: U-Studio voor volume en bewerking, bureaus voor origination en creatieve uitdaging, elk opererend in het werk waarvoor ze structureel het best geschikt waren.
De De synthese is niet dat Unilever faalde in zijn ambitie. Het is dat de ambitie verkeerd was geframed. De werkelijke vraag was nooit "hoeveel kunnen we in-house brengen?" Het was "wat vereist elk type werk eigenlijk, en welke structuur levert het het best?" Toen Unilever zichzelf toestond de tweede vraag te stellen, zag de organisatie waar het op uitkwam er stabieler, verdedigbaarder en effectiever uit dan elk van beide pure opties zou zijn geweest. De bureaus behielden hun creatieve origination-mandaat omdat dat is waarvoor bureaus, op hun best, bestaan. U-Studio behield zijn productiemandaat omdat dat is wat een ingebed intern team goedkoper en sneller kan doen dan welk bureau ook. Geen van beide structuren was een compromis ten koste van de ander. Beide opereerden op volle capaciteit in het werk waarvoor ze waren ontworpen.
Dit is de vorm van een evidence-based marketingorganisatie: geen vijftig-vijftig-verdeling, geen compromis, maar een bewust ontwerp waarin elke component het werk doet waarvoor het het best geschikt is, met de grens expliciet getrokken en verdedigd tegen vervaging. Unilever bereikte deze synthese op een dure en langzame manier. De les is niet dat de reis verkeerd was, het is dat de reis korter had kunnen zijn als de binaire framing vanaf het begin was verworpen.
Bronnen
- Unilever Annual Report and Accounts, 2017-2023
- Marketing Week, "Unilever unveils plans for global in-house agency," 2018 en opvolgende berichtgeving tot 2022
- Campaign, berichtgeving over U-Studio-uitbreiding en herdefiniëring, 2017-2022
- Keith Weed, openbare interviews en toespraken op Cannes Lions en Marketing Week Masters festivals, 2016-2022
- World Federation of Advertisers, In-Housing Global Report, 2020
- Fernando Machado, interviews met Marketing Week, The Drum en vakpodcasts, 2020-2023
- Marc Ritson, Marketing Week columns over in-housing, 2017-2022
- The Drum, berichtgeving over Unilever creatieve bureaurelaties, 2018-2022
- Association of National Advertisers, transparantieonderzoek naar bureaus, 2016